Boletín Oficial del País Vasco
Rango: Decreto
Fecha de disposición: 14 de enero de 1992
Fecha de publicación: 11/2/1992
Número de boletín: 28
Órgano emisor: Vicepresidencia de Gobierno
Título: Decreto 4/1992, de 14 de enero, por el que se declara Parque Natural el
área de Valderejo.
Decreto 4/1992, de 14 de enero, por el que se declara Parque Natural el área
de Valderejo.
El área natural de Valderejo, ubicada en la zona más
occidental del Territorio Histórico de Alava, y· coincidente en su delimitación con la
Junta Administrativa de Valderejo, municipio de Valdegovía, destaca por la belleza de sus
paisajes, así como por la singularidad y variedad de su flora y fauna. El aislamiento de
los centros socio-económicos regionales ha determinado que los pequeños núcleos urbanos
existentes, en los que se concentra la escasa presencia humana de la zona, sufran un grave
problema de despoblamiento, cuando no de total abandono, cual es el caso de Villamardones
y Ribera. Son aprovechamientos tradicionales de la zona los agrícolas y ganaderos aunque
con grandes dificultades de producción por su
situación geográfica, razones todas ellas que han determinado su declaración como zona
de Agricultura de Montaña por la Comunidad Económica Europea. La declaración de
Valderejo como Parque Natural persigue de forma inmediata la protección de sus valores
naturales, así como la recuperación económica y humana de las comunidades que la
habitan. A la consecución de dichos objetivos se dirige el plan de ordenación de los
recursos naturales, auténtico instrumento de ordenación de la zona y que va a prevalecer
sobre los instrumentos de ordenación territorial y física existentes al que
necesariamente habrán de adaptarse. La aprobación del plan de ordenación de los
recursos naturales del área de Valderejo realizada por Decreto 3/1992, de 14 de Enero,
cumple el requisito establecido en el artículo 15 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de
conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres, para proceder a
la declaración de dicha zona como Parque Natural. Se completa, así, el proceso requerido
por dicha Ley para dotar al área de Valderejo de un régimen de protección. Las
directrices fijadas en el plan de ordenación de los recursos naturales habrán de ser
desarrolladas en el plan rector de uso y gestión del Parque, plan que contendrá los
programas detallados para su uso y funcionamiento interno.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 27/ 1983, de 25 de noviembre, de «Relaciones
entre Instituciones comunes de la Comunidad Autónoma y los Organos de sus Territorios
Históricos», la administración del Parque Natural de Valderejo corresponderá al
órgano foral competente del Territorio Histórico de Alava, en cuyo ámbito está
enclavado este espacio.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Agricultura y Pesca, previa deliberación y
aprobación del Consejo de Gobierno, en su reunión de 14 de enero de 1992,
DISPONGO:
Artículo 1.
Objeto .
Es objeto del presente Decreto establecer un régimen jurídico especial de protección
para el área de Valderejo mediante su
declaración como Parque Natural, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la
Ley 4/ 1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y
fauna silvestre.
Artículo 2.
Finalidad
Dentro de las directrices establecidas por el plan de ordenación de los recursos
naturales, aprobado para el área de Valderejo por Decreto 3/ 1992, de 14 de enero, dicho
régimen jurídico especial tendrá las siguientes finalidades:
a) La protección, conservación y, en su caso, restablecimiento de la flora, fauna, gea,
paisaje, así como del conjunto de los ecosistemas existentes en el ámbito del Parque.
b) Mantener la calidad del aire y de las aguas subterráneas y superficiales del ámbito
considerado.
c) Fomentar el conocimiento y disfrute ordenado de los valores naturales de la zona, a
través del desarroIlo de actividades de
interés educativo, cultural, recreativo, turístico y socio-económico.
d) Promover la potenciación social y económica del área, basada en la utilización
racional de los recursos naturales.
e) Fomentar la mejora, recuperación e implantación de las actividades productivas
tradicionales de carácter agrícola, ganadero y forestal que contribuyen a la
preservación y protección activa del medio físico.
f) Fomentar la investigación científica y el estudio de los procesos ecológicos
esenciales.
Artículo 3.
Ámbito territorial
El Parque Natural de Valderejo comprenderá el área geográfica grafiada en el anexo I y
descrita en el anexo II del presente Decreto.
Artículo 4.
Área de influencia socio-económica
l.- Se declara área de influencia socio-económica el término municipal de Valdegovía
(Alava), con los siguientes objetivos:
a) Integrar a los habitantes de la zona en actividades derivadas de la gestión del
parque.
b) Fomento e introducción de prácticas agropecuarias respetuosas con el medio natural.
c) Mejorar las estructuras productivas existentes, enfocando su actividad hacia la
protección de los recursos naturales.
d) Promover la diversificación de la actividad económica de la zona, en forma compatible
con la protección y conservación de los recursos naturales.
e) Apoyar y estimular las iniciativas culturales científicas, educativas, recreativas y
turísticas en la zona.
f) Elevar el bienestar social de los habitantes de la zona.
2.- Las Administraciones Públicas competentes establecerán medidas específicas de
financiación de aquellas actuaciones encaminadas al cumplimiento de los objetivos
señaladas en el apartado anterior.
Artículo 5.
Administración del Parque
1.- La administración del Parque Natural de Valderejo corresponderá al órgano foral
competente del Territorio Histórico de Alava.
2.- -Se creará un Patronato del Parque Natural como órgano consultivo y colaboración en
la administración del Parque Natural, con la composición y funciones que
reglamentariamente se determinen.
3.- El Organo Gestor del Parque Natural nombrará un Director del Parque con las funciones
que reglamentariamente se establezcan.
Artículo 6.
Plan rector de uso y gestión
1.- En desarrollo del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, el órgano foral
responsable de la administración del Parque Natural de Valderejo, elaborará, en el plazo
de un año a partir de la publicación del presente Decreto, un Plan Rector de Uso y
Gestión, que previa su aprobación inicial, someterá a información pública por un
período de un mes mediante anuncio que se insertará en el Boletín Oficial del
Territorio Histórico de Alava. A la vista del resultado de la información pública, el
órgano foral competente elevará el Plan Rector al Departamento de Agricultura y Pesca
del Gobierno Vasco,
para su aprobación provisional.
2.- No obstante, si las modificaciones introducidas en el Plan Rector de Uso y Gestión
como consecuencia del trámite de información pública significasen un cambio sustancial
en los criterios y· soluciones del plan inicialmente aprobado, será objeto, antes de
someterlo a aprobación provisional, de un nuevo trámite de información pública con los
mismos requisitos que el anterior.
3.- Aprobado provisionalmente, se solicitará informe del Ayuntamiento de Valdegobía y de
los órganos competentes en materia urbanística del Gobierno Vasco y Diputación
Foral de Alava. Transcurridos dos meses sin emitir los preceptivos informes, éstos se
entenderán favorables.
4.- Una vez emitidos los anteriores informes, o transcurrido el plazo establecido si no se
emitieran el Departamento de Agricultura y Pesca elevará el Plan Rector de Uso y Gestión
al Gobierno Vasco para su aprobación definitiva mediante Decreto.
5.- Dicho plan rector tendrá un vigencia de cuatro años. debiendo ser revisado a la
finalización de este plazo. o antes si fuese necesario.
6.- El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Valderejo tendrá como
objetivos principales los siguientes:
a) Definir y desarrollar las normas de gestión de los usos y actividades de conformidad
con las directrices del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
b) Definir las actuaciones precisas a fin de asegurar el mantenimiento y la restauración
de los recursos naturales así como el
cumplimiento de las finalidades propias del espacio natural protegido, tales come la
interpretación del fenómeno de la naturaleza, la educación ambiental, el uso y disfrute
ordenado del espacio natural, la investigación y el desarrollo socio-económico de las
comunidades que viven en el Parque o en su entorno de influencia.
c) Definir la normativa específica de protección para cada tipo de recurso.
d) Fomentar medidas que faciliten un marco armónico de relaciones entre el Parque y su
entorno.
7.- El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Valderejo tendrá como
contenido el siguiente:
a) Establecer la normativa específica que regule la gestión de:
- la flora y la fauna
- el sector agroforestal - el sistema hidrológico - la caza
- las infraestructuras
b) Establecer las normas que garanticen la compatibilidad de la protección de los
diferentes valores del Parque con su potencialidad como zona de educación, de
esparcimiento y recreo, mediante la elaboración de un plan de uso público.
c) El diseño de un programa de prevención de incendios.
d) El análisis de las indemnizaciones necesarias como consecuencia de las limitaciones y
cambios de uso establecidos por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y por el
Plan Rector de Uso y Gestión.
e) Diseñar un programa de inversiones para el cumplimiento de los objetivos y directrices
establecidas en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Plan Rector de Uso y
Gestión.
Artículo 7.
Utilidad pública e indemnizaciones
1.- La declaración de Valderejo como espacio natural protegido comporta la calificación
de utilidad pública, a efectos
expropiatorios de los bienes y derechos afectados.
2.- La privación o la limitación singular de la propiedad privada o de los derechos e
intereses patrimoniales legítimos, con el fin de poner en vigor las restricciones o
limitaciones impuestas en el plan de ordenación de los recursos naturales y en el plan
rector de uso y gestión en el ámbito del Parque Natural, serán objeto de indemnización
de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente, sin perjuicio de que entre la
administración actuante y los interesados puedan convenirse otras formas de
indemnización, consistentes en el otorgamiento de ayudas, subvenciones u otros medios de
fomento.
3.- No obstante lo establecido en el apartado anterior no darán derecho a indemnización
aquellas vinculaciones y limitaciones que no resulten incompatibles con la utilización
tradicional y, consolidada de los predios.
Artículo 8.
Derecho de tanteo y retracto
1.- A la Diputación Foral de Alava, a través del órgano que resulte competente,
corresponde el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones
onerosas intervivos de terrenos situados en el interior del Parque
2.- El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto se efectuara conforme al
procedimiento siguiente:
a) El transmitente deberá notificar fehacientemente a la Administración actuante las
condiciones esenciales de la transmisión;
quien dispondrá de un plazo de 3 meses, a contar desde su notificación, para ejercitar
el derecho de tanteo. Transcurrido dicho plazo sin ejercicio del derecho de tanteo se
producirá la caducidad del mismo.
b) Realizada la transmisión, el transmitente remitirá al órgano administrativo actuante
copia fehaciente de la escritura pública en
que aquella se hubiese instrumentado, la cual habrá de especificar el cumplimiento del
citado deber de notificar sin el cual la transmisión no podrá inscribirse en el Registro
de la Propiedad.
c) Si se realizase algún cambio de titularidad de terrenos situados en el interior del
Parque con incumplimiento de cualquiera de los deberes que incumben al transmitente, el
órgano foral competente podrá ejercitar el derecho de retracto dentro del plazo de un
año desde que tenga conocimiento de la realidad de la transmisión o de las condiciones
reales en que la misma se produjo.
3.- Dentro de las posibilidades del Departamento correspondiente se favorecerán los
cambios de propiedad a través de permutas que permitan la adquisición, por la
Administración pública competente, de la titularidad de los predios situados en el
interior del Parque Natural.
Artículo 9.
Financiación y medios económicos y materiales
El desarrollo de las actividades y actuaciones en ejecución del Plan de Ordenación de
Recursos Naturales, del Plan Rector de Uso y Gestión y de los programas de inversiones,
se financiarán con las dotaciones económicas establecidas por los órganos competentes
en sus respectivos presupuestos.
Artículo 10.
Infracciones.
1.- Las infracciones cometidas en el área del Parque Natural de Valderejo se clasifican
en leves, menos graves, graves y muy graves.
2.- Se considerarán infracciones leves:
a) La circulación con bicicletas o vehículos similares, salvo en los supuestos y por las
vías expresamente autorizadas.
b) El aparcamiento en el interior del Parque fuera de los lugares expresamente
autorizados.
c) Las actividades agrícolas, ganaderas y forestales fuera de las zonas previstas y con
inobservancia de la normativa de regulación de usos vigente.
d) La acampada.
e) La emisión de ruidos que alteren la calma y tranquilidad del Parque.
f) El uso de cometas, la liberación de globos de gas o fuego y la práctica de
aeromodelismo.
g) La realización de cualquier otra actividad con inobservancia de la normativa de
ordenación del área del Parque, cuándo no tuvieren otra calificación más grave
3.- Se considerarán infracciones menos graves:
a) La instalación de torres, antenas, pantallas, paneles publicitarios, así como la
realización de inscripciones, señales,
signos y dibujos en elementos del Parque.
b), EI tránsito de vehículos motorizados, salvo en los supuestos y, por las vías
expresamente autorizadas.
c) Las edificaciones, construcciones y obras de todo tipo realizadas con incumplimiento de
la normativa vigente, salvo que constituyan una infracción grave por alterar el medio
natural.
d) El empleo de fuego, fuera de los supuestos expresamente autorizados.
e) La realización de actividades no autorizadas dentro del área del Parque destinada a
uso de reserva integral.
f) La instalación de casetas caravanas, remolques, abrigos y parasoles.
g) La pesca.
h) La caza fuera de las especies y de los lugares y épocas autorizados.
i) La introducción no autorizada de especies vegetales o animales ajenas a la flora y
fauna del Parque.
j) La eliminación de setos de separación y bosquetes.
k) Resistirse a la actuación del personal encargado de la guarda del Parque.
4.- Se considerarán infracciones graves:
a) La realización de obras para instalación de infraestructuras sin ajustarse a las
normas de ordenación vigentes.
b) La destrucción de superficies forestales mediante ocupación, roturación, corta,
arranque, u otras acciones.
c) La retirada no autorizada de cualquier material procedente del Parque.
d) La alteración o modificación del aspecto, relieve y disposición de los elementos del
medio natural del Parque.
e) La instalación de invernaderos.
f) Sobrevolar el Parque.
g) La realización de ejercicios de supervivencia.
5.- Se considerarán infracciones muy graves:
a) La utilización de productos químicos, sustancias biológicas, la realización de
vertidos o el derrame de residuos que alteren las condiciones del medio natural del Parque
con daño para los valores en él contenidos.
b) Las actividades extractivas e industriales en el interior del Parque.
c) No cumplir la normativa establecida sobre vertederos.
d) El empleo de fuego con el fin de destruir o alterar las condiciones, productos o
elementos del medio natural del Parque.
Artículo 11.
Sanciones
1.- Las infracciones aplicadas en el artículo anterior serán sancionadas con las
siguientes cantidades:
-Infracciones leves, multa de 10.000 a 100.000 pts. Infracciones menos graves, multa de
100.001 a 1 000.000 pts
-Infracciones graves, multa de 1.000.001 a 10 000 000 pts.
-Infracciones muy, graves, multa de 10.000.001 a 50 000 000 pts
2.-Para la graduación de las sanciones se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) EI grado de malicia del infractor.
b) El daño irrogado al medio natural.
c) El riesgo ocasionado en personas y bienes.
d) La reincidencia por haber sido sancionado, en los dos últimos años, por infracción a
lo establecido en este Decreto.
3.- Asimismo serán adoptadas las medidas necesarias para la restauración de la realidad
física alterada o transformada como consecuencia de la actuación ilegal y podrá imponer
multas coercitivas cuya cuantía no excederá en cada caso de 500.000 pts., reiteradas por
espacios de tiempo que sean suficientes para el cumplimiento de lo ordenado, sin perjuicio
de la ejecución
subsidiaria por la Administración a cargo del infractor.
4.- En lo no previsto expresamente en el presente Decreto se aplicará lo dispuesto en el
Título VI de la Ley 9/ 1989, de 27 de marzo
Artículo 12.
Competencia sancionadora Corresponderá la incoación, tramitación y, resolución del
procedimiento sancionador al órgano
foral competente del Territorio Histórico de Alava.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Se autoriza al Consejero de Agricultura y Pesca para que dicte las disposiciones
necesarias para la ejecución y desarrollo del presente Decreto.
Segunda.- Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Boletín Oficial del País Vasco.
En Vitoria-Gasteiz, a 14 de enero de 1992.
El Lehendakari, José AntonioArdanza Garro
El Consejero de Agricultura y Pesca, José Manuel Goikoetxea Askorbe
ANEXO II
DELIMITACION GEOGRAFICA DEL PARQUE NATURAI. DE VALDEREJO
El límite geográfico coincide, por el este, sur y oeste, con los del límite
administrativo entre la C.A. Vasca y la provincia de Burgos y por el norte, sigue el
límite del antiguo municipio de Valderejo, actual Junta Administrativa de Valderejo,
desde las cumbres del pico Lerón al norte, hasta el portillo de los Grojos, pasando por
Arrayuelas. .
Materias: PARQUES NATURALES
Referencias Anteriores
Véase Decreto 199200003 de 14/01/1992 publicado con fecha 10/02/1992 Véase Ley 198300027
de
25/11/1983 publicada con fecha 10/12/1983
Vicepresidencia del Gobierno